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彩世界平台总代理网址电力市镇准入强化许可监

近年来,电监会以市场准入为突破口,着力打破垄断,积极推进电力工程建设市场向民营资本开放,对符合许可条件的民营企业依法及时颁发许可证,民营承装企业数量增长迅猛。从2005年颁发第一张许可证开始截至今年9月底,全国共颁发承装电力设施许可证11925家,其中,民营企业达到9020家,占比75.6%,比2012年6月底提高了一个百分点,民营企业已成为我国电力承装市场上的主力军。

在核发许可证的同时,电监会还严格市场退出监管,于9月5日出台了《电力业务许可证注销管理办法》,要求对不再符合条件的持证企业及时办理注销手续,并向社会公告。2012年上半年,全国共计注销发电类电力业务许可证21张,注销总装机容量323.99万千瓦;共计注销承装电力设施许可证114张、降级7张;注销电工进网作业许可证541张。

截至7月底,全国累计颁发承装电力设施许可证11783家,基本适应市场发展需要;203万人取得电工进网作业许可证,电工持证率稳步上升。

6月14日,国家电监会发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,为民间资本投资电力“搭桥铺路”,尤其在关注点较为集中的市场准入方面,实施意见明确要支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。

电监会有关负责人表示,中国积极支持民营资本投资电力工程建设市场,对符合条件的民营企业依法及时颁发资质许可,民营电力承装企业数量增长迅猛,其在中国电力工程建设中发挥的作用越来越不容忽视。

今年6月份电监会发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》以来,电力监管机构进一步加强市场准入监管,支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力建设市场。据统计,第三季度颁发承装电力设施许可证392家,其中,民营企业达到358家,占91%。

“目前,一个规范有序的电力市场准入格局业已形成。”电监会表示,对民间资本投资的电力企业及承装电力设施企业依法颁发许可证是对此前电监会发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》的落实。实施意见明确,在关注点较为集中的市场准入方面,要支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。

7月23日,电监会发布上半年市场准入监管报告。报告显示,目前有788台小火电关停机组正在按照市场准入监管的相关要求有序退出市场;对不再符合许可条件的其他企业及人员,监管机构对其依法降级、注销。2012年上半年,全国共计注销发电类电力业务许可证21家,注销总装机容量323.99万千瓦;共计注销承装电力设施许可证114家、降级7家;注销电工进网作业许可证541个。

“对民间资本投资的电力企业及承装电力设施企业依法颁发许可证。”实施意见中简短的一句话,其背后承载着更广泛的意义:电监会在致力于创造一个公平公正的电力市场准入和竞争环境,将各种投资主体置于同等“国民待遇”的门槛下。

根据电监会8月28日透露,截至今年7月底,全国共颁发承装电力设施许可证11783家,其中民营企业达8738家,占比达到七成四。迄今为止,民营企业已经成为中国电力承装行业主力军。

电监会11日公布的8月全国电力业务许可证颁发情况显示,8月份有101家企业取得发电类许可证,没有企业获得供电类电力业务许可证,142家企业颁发承装电力设施许可证。

作为电力监管的一项重要内容,多年来,国家电监会不断加大市场准入监管力度,引导规范电力市场主体经营行为,使我国电力市场主体的素质得到了普遍提升。近年来,电监会全面普及各类许可证,强化许可证管理,发挥了许可证在落实国家产业政策方面的作用,许可监督检查由点到面全面推进,构建了以许可为主线的电力市场准入监管体系。特别是去年以来,电监会发挥许可证关口作用,实施有效退出机制,电力业务许可证后续管理制度日臻完善,有效保障了电力系统安全、稳定、经济运行,促进了电力行业持续、协调发展。

没有规矩,不成方圆。一个良好的准入制度和退出制度,能够使不同主体在“同一起跑线下”做规定动作,更能在“同一片阳光下”完成自有动作。2002年以来,我国电力市场的投资主体日益多元化,市场上也呈现了不同利益主体交错的格局,在这一背景下,建立一种新的制度,以规范进入市场的主体,并完善市场的进入和退出机制,促进市场有序竞争成为可能。

统计显示,7月份,全国共颁发发电类电力业务许可证284家,供电类电力业务许可证3家,承装电力设施许可证169家,电工进网作业许可证30956个。

自2005年4月6日电监会颁发首张承装电力设施许可证以来,我国电力业务市场准入许可工作全面启动。截至2012年8月底,全国累计实际颁发发电类电力业务许可证21092张,其中,装机容量6MW以上累计实际颁发5447张;累计颁发供电类电力业务许可证2974张,约占全国企业总数的98%;累计颁发承装电力设施许可证11925张;累计颁发电工进网作业许可证2056689张。

事实证明,建立科学的准入和退出制度,能够充分发挥许可证在保障电力系统安全稳定运行中的作用。通过开展电力业务许可证管理,有效防止了企业盲目进入,重复投资,以及电力行业过度无序竞争,生产能力严重过剩等资源浪费现象的出现,并在更广泛的节能减排领域发挥了重要作用。

今年7月9日和11日,电监会分别与南方电网公司、国家电网公司,9月5日、6日分别与华能、大唐等10家中央主要发电企业召开了进一步落实电力市场准入监管制度专题会议,要求相关企业进一步贯彻落实电力市场准入监管制度,更好地保障电力系统安全稳定运行。

截至2012年7月底,全国累计颁发发电类电力业务许可证20991家;颁发供电类电力业务许可证2974家。其中,中央所属供电企业电力2619家,地方所属供电企业355家。

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