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彩世界平台总代理网址电煤并轨制有望取代双轨

一年一度的煤电谈判又到关键时点。国家发改委正在酝酿电煤价格彻底市场化的办法。电煤价格市场化之后,电价政策如何衔接?中国电力企业联合会10月29日在一份电力经济运行分析报告上透露了电力行业的意见。业内人士称,这份意见实际上就是电企的电改主张。

在中国国家发改委酝酿电煤价格彻底市场化情况下,电力企业联合会发布报告建议,完善煤电联动政策,明确煤电联动的触发启动点等,以减轻电力企业负担。

彩世界平台总代理网址,对于电煤并轨,媒体关注焦点集中在何时实行,电力企业则关注电煤并轨的具体内容有哪些。“我们主要是担心电煤并轨后煤价上涨,本来电企的火电业务亏损就已经很严重了,今年煤价的下跌、电价的调整减轻了火电企业不少经营压力,如果此时煤价再上涨,电企更难扭亏。”一位不愿具名的五大电力集团之一内部高层人士在接受采访时表示。

作为中国目前仅有的还在实行价格双轨制的商品之一,煤炭价格并轨是今年能源价格改革的一项重要内容。而五大电力集团方面最近表示,电煤价格并轨全国火力发电成本将增加200亿-300亿元,为此建议完善煤电联动机制。

近日,有媒体报道称,电煤价格双轨制明年将正式取消,国家发改委已制定完成新的电煤产运需衔接方案,明年1月1日起正式施行。

中电联在10月29日发布的《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》中提出,电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容,包括建立完善市场化机制,在此基础上推进电煤价格并轨:一是完善煤电联动政策,清晰明确煤电联动的触发启动点,加快形成客观反映国内实际到厂煤炭价格指数,取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素政策,在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下同步实行上网电价和销售电价联动等。

中电联在《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》中提出,要加快形成实际到厂煤炭价格指数,取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素政策,在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下同步实行上网电价和销售电价联动。

电煤并轨方向是对的,但如何协调各方利益,不可能只放开一头,煤企、电企短期内可以通过向受损一方提供补贴来平衡,“但长远看电企的诉求仍是煤电联动。”能源研究专家林伯强认为。

此举被认为是五大电力集团眼见扭转局势无望,于是进行最后的讨价还价。国家发改委能否满足这五大央企巨头的诉求还是个未知数,但是可以肯定的是,随着煤炭价格结束双轨制的实施方案或将于年底之前正式公布,煤电双方的最后博弈将更加激烈。

据该媒体报道称,该媒体记者已经从煤炭、电力企业获悉,在煤炭供大于求、煤价下降的形势下,我国即将启动煤炭价格领域改革,完全放开煤价管制,结束价格双轨制。

电企的态度与主张

二是所有电煤重点合同转为中长期合同,大部分市场煤合同转为中长期合同,其电煤运输全部列入国家重点运输计划且将运力主要配置给发电集团,铁路部门优先调度安排电煤运输。

不管是煤电联动,还是电煤并轨,业界对其的呼声虽然很高,但并没有见到发改委等权威部门的表态。“当下,对电力企业比较好的一点是,重点合同煤变长协煤的运力安排,这个对电力企业是极大的利好,至少可以保证两到三年的运力。”上述电力集团内部人士如是表示。

五大电力集团联名要求“完善”电煤价格并轨方案

而且,今年10月26日,国家发改委向山西、陕西、内蒙等重点产煤省,中煤、神华等重点煤企,中国煤炭工业协会和五大电力集团等企业和部门通报煤炭价格并轨意见,部署相关工作。

中电联一位人士说,上述内容实际上是电企对当前电煤价格并轨改革的态度和主张,即电价也应市场化,这样才能彻底解决“市场煤”与“计划电”的长期矛盾。电煤是煤炭最主要的一个品种,占煤炭总量的八成左右。2012年,重点合同电煤的量已经从最初的占电煤总量的七成以上降至30%左右。

上证报此前曾报导,国家发改委正酝酿的煤炭中长期合同管理办法中,取消了电煤重点合同,代之以中长期合同。而中长期合同煤价由煤电供需双方协商确定,国家不设置基础价格,这意味着电煤真正彻底实现市场化。一位业内人士透露,电煤彻底市场化今年应该就会体现。

最不希望并轨后煤价上涨

“电煤价格明年并轨的消息我们早就听说了,到时候煤炭价格肯定会上升,所以这两个月我们电厂也在趁着煤炭价格没有大涨正大幅度提高库存”,大唐集团旗下一家火力发电厂的总工程师对网易财经表示。

根据上述人士介绍,推进电煤价格并轨改革核心内容是:一、取消重点电煤合同,不在政府层面组织煤炭订货会或变相订货会;二、煤炭价格直接并轨,不设前置条件,不设定煤炭最低价;三、推进煤电联动,运力衔接改革。

按往年规矩,2013年煤电谈判将在12月开启。新政策一般会提前发布。记者获悉,国家发改委正在酝酿《煤炭中长期合同管理办法》,《办法》取消了电煤重点合同,代之以中长期合同,而中长期合同煤价由煤电供需双方协商确定,国家不设置基础价格,这意味着电煤真正彻底实现市场化。一位业内人士透露,电煤彻底市场化今年应该就会体现。

报导引述中电联一位人士称,中电联上述建议内容实际上是电企对当前电煤价格并轨改革的态度和主张,即电价也应市场化,这样才能彻底解决“市场煤”与“计划电”的长期矛盾。据悉,中电联已就上述意见以书面形式反映至国家发改委。

“目前还不清楚电煤并轨的确切涵义,所以这个方案对电力企业的影响无从评价。但是,电力企业很关注电煤并轨这件事情,尤其是并轨后的煤价走势。”上述五大电力集团之一内部高层人士对记者表示。

距离年底不到三个月时间,国内发电企业正在为即将到来的电煤价格并轨政策越来越紧张。按照中商流通生产力促进中心资深煤炭分析师的预计,按照政策流程,上报相关部门,估计电煤价格并轨方案或将在今年12月中旬前后出台。

上述事件如果顺利的实施意味着实行了20年的电煤交易计划、市场定价双轨制将取消,电煤价格由供需双方谈判协定,每年的重点合同煤供货会也将随之取消。

实际上,电煤价格改革应有一整套方案,即除了煤炭价格定价机制外,还有下游电价定价机制及铁路运输的配套措施。中电联上述主张即是电企对应此次改革的主张,核心为:电价同步联动;电煤全部纳入铁路运输重点计划并配置给发电集团。若最终方案如电企所愿,则电力定价也将完全市场化。其实在2005年底,我国就制定了一个煤电联动的电价政策。不过由于电价与CPI关联度较大,当CPI涨幅很高时,提电价往往有巨大压力。中电联人士称,这几年火电严重亏损,投资意愿降低,与电价不能相应上涨有直接关系。因而,此次电企特别明确:清晰明确煤电联动的触发启动点;取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素。

电煤是煤炭最主要的一个品种,占煤炭总量的八成左右。之前因煤价一路看涨,电厂在与煤企需提前谈判,确定一定规模的煤炭供应量和价格,不足部分再从市场补足。一般情况下,重点电煤价格低於市场煤200元人民币/吨左右。

同时,他也表达了电力企业的愿望。“关于电煤并轨一事,也与其他电力集团沟通过,大家最希望电煤价格继续走低,而不是通过并轨恢复电煤价格,最反对的是通过并轨提高煤炭价格。”

于是10月中旬,中电联召集华能、大唐、华电、国电和中电投五大发电集团就电煤价格并轨问题举行座谈会。在官方随后发布的消息稿中,五大集团提出“重点合同电煤价格并轨将进一步加重发电企业经营负担,亟需完善电煤并轨方案”。

电煤双轨制的弊端

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